Вернуться к обычному виду

Полномочия, задачи и функции

Сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативно правовых актов, определяющих эти полномочия.

Полномочия администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» определены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Также полномочия администрации закреплены статьей 27 Устава муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области:

«Статья 27 Полномочия администрации муниципального района

1. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) формирование, исполнение бюджета муниципального района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

12.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

13) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

16) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

17) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

20) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

21) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

23) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Иные полномочия администрации муниципального района:

1) заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению муниципального района;

2) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

3) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим уставом;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района и ведение реестра расходных обязательств муниципального района;

5) формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;

6) передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения от имени муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

8) обеспечение сбалансированности местных бюджетов и соблюдения, установленных федеральными законами, требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района;

9) предоставление в порядке, установленном федеральным законодательством, в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Еврейской автономной области, отчетов об исполнении местного бюджета муниципального района.»

Задачи и функции структурных подразделений

В структуре администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» функционируют 18 структурных подразделений, деятельность которых курируют 5 заместителей главы администрации. 3 отдела подчиняются непосредственного главе администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район».

Задачи и функции указанных структурных подразделений регламентированы в положениях об отделах, утвержденных нормативными- правовыми актами администрации района.

Куратор – Первый заместитель главы администрации

1. Управление районного хозяйства 

Задачи и функции управления

-разработка и обеспечение реализации концепции развития жилищно-коммунального хозяйства на основе прогнозных оценок потребностей населения и муниципального хозяйства в коммунальных услугах;

-организация мероприятий, обеспечивающих надежную работу муниципальных предприятий и объектов коммунального назначения;

-разработка предложений о создании и деятельности предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также осуществление контроля за их деятельностью;

-подготовка и внесение главе администрации района предложений о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты в жилищной сфере, а также в сфере иных задач управления;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

-организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-осуществление сбора информации и подготовка статистических отчетов;

-осуществление ежесуточного контроля за эксплуатацией систем жизнеобеспечения населения и режимами работы объектов ЖКХ района, принятие мер по ликвидации аварийных ситуаций;

-анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства района;

-участие в работе чрезвычайной комиссии по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.

2 Отдел архитектуры и градостроительства

Задачи и функции отдела

-утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,

-утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

- обеспечение исполнения градостроительного и архитектурного законодательства;

-организация разработки нормативно-правовых актов по планированию использования территорий населенных пунктов, иных муниципальных правовых актов органов МСУ;

- организация своевременной корректировки градостроительной документации по развитию населенных пунктов, представление интересов администрации муниципального района в сфере градостроительства.

3. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района

Задачи и функции отдела

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений.

Куратор – Заместитель главы администрации по вопросам экономики и финансам

4. Финансовое управление

Задачи управления

-организация исполнения в установленном порядке бюджета муниципального района;

-осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля.

Функции управления

-разработка проектов муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района по вопросам, отнесенным к полномочиям финансового управления;

-составление отчета об исполнении муниципального и консолидированного бюджетов муниципального района;

-составление и ведение реестра расходных обязательств района;

-организация исполнения бюджета района в пределах своей компетенции, предоставление отчетности об исполнении бюджета района в соответствии с законодательством РФ;

-участие в разработке целевых программ, обеспечение в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета района;

-контроль за целевым использованием средств бюджета района, бюджетных кредитов и т.п.;

-финансирование расходов бюджета района в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района на очередной финансовый год;

-доведение и контроль за порядком ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджета муниципального района, смет доходов и расходов муниципальных бюджетных учреждений;

-проведение в пределах своей компетенции ревизий, тематических проверок поступлений и расходованием средств бюджета муниципального района, а также контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета, предоставлением отчетности от организаций, финансируемых из бюджета района.

5. Отдел экономики

Задачи отдела

- осуществление планирования социально-экономического развития района на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, разработка мероприятий, обеспечивающих выполнение планов и целевых программ.

- согласование цен и тарифов для муниципальных предприятий и учреждений.

- согласование программы и норматива субсидирования по муниципальному заказу администрации Облученского района на автомобильные перевозки пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам.

-участие в совершенствовании системы местного налогообложения.

-реализация районной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

-осуществление консультационной помощи населению района в области защиты прав потребителей.

-создание благоприятных условий для эффективного и интенсивного развития всех отраслей агропромышленного комплекса района в целях насыщения рынка сельскохозяйственной продукцией;

-содействие распространению передовых технологий, новых форм хозяйствования и предпринимательства;

-определение основных направлений деятельности в области связей с общественностью. Выполнение представительских функций при взаимодействии со средствами массовой информации, общественными и коммерческими организациями, а также физическими лицами.

Функции отдела

-расчет и согласование цен и тарифов для муниципальных предприятий и учреждений;

-регулирование и координация развития сельского хозяйства муниципального образования;

-содействие развития малого и среднего предпринимательства;

-организация консультативно-методической помощи по проведению торгов (конкурсов) по закупке товаров, работ и услуг для нужд муниципального образования;

-исполнение законодательства по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

-анализ социально-экономической ситуации в районе;

-организация, анализ и координация экономики муниципального района;

-организация и осуществление внешнеэкономических связей в муниципальном образовании.

Куратор – Заместитель главы администрации по правовым вопросам – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом

7. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район»

Задачи комитета

- управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, не прошедшими процесс разграничения на территории района, организация работ по осуществлению единой государственной политики в области земельных отношений на территории района;

- реализация на основе федерального и областного законодательства, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального образования, государственной политики по приватизации муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, иного имущества.

Функции комитета

-формирование муниципальной собственности района;

-осуществление функции по приватизации муниципального имущества. Представление информации о результатах приватизации муниципального имущества Собранию депутатов муниципального района, а также в средства массовой информации в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

-осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению относящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении или казне муниципального района, в аренде, безвозмездном пользовании, доверительном управлении, а также переданного юридическим или физическим лицам в установленном порядке по гражданско-правовым договорам и по иным основаниям. В случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

-ведение Реестра муниципального имущества, расположенного на территории района и ежегодно представление Реестра муниципального имущества для утверждения Собранием депутатов муниципального района;

- организация проведения оценки стоимости приватизируемого муниципального имущества, утверждение оценочной стоимости и определение величины уставного капитала приватизируемых предприятий;

- подготовка заключений и проведение необходимых юридических действий по созданию, ликвидации или реорганизации муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций;

-. назначение и проведение документальных и фактических проверок (ревизии, инвентаризации), в том числе совместно с соответствующими контролирующими органами, контроль за проведением обязательных аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, межмуниципальных хозяйственных обществ, муниципальных учреждений в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного им в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и аренду;

- утверждение по согласованию со структурными подразделениями администрации муниципального района уставов муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

- в пределах своей компетенции заключение договоров (соглашений) об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей в отношении объектов муниципальной собственности, земельных ресурсов за юридическими или физическими лицами, в том числе о передаче их в залог, контроль исполнения договоров;

- оформление муниципального имущества, земельных участков в аренду;

- проведение в установленном порядке работы по первичной и плановой инвентаризации муниципальных объектов недвижимости и земельных ресурсов;

-осуществление полномочий собственника при государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального района;

- организация работы районной комиссии по проведению конкурсов, торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах муниципального района, и принимает участие в ее работе, внесение предложений по внесению в перечень перспективных земельных участков, имеющих инвестиционную привлекательность;

- участие в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе земельной собственностью, соблюдением законодательства при приватизации муниципального имущества и земельных участков, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту государственных и общественных интересов в случаях, установленных действующим законодательством РФ;

- в пределах, установленных нормативными актами муниципального района и настоящим Положением, распоряжение имуществом, входящим в казну муниципального района;

- разработка проектов правовых актов, регулирующих имущественные, в том числе и земельные, отношения на территории муниципального района

- представление интересов муниципального района, как собственника, при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия муниципального района.

8. Отдел по земельным отношениям

Задачи отдела:

-предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района;

-перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района.

Функции отдела:

-осуществление подготовки документов, необходимых для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельными участками, в безвозмездное срочное пользование земельными участками, установление сервитута;

-подготовка документов, необходимых для перевода земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

-подготовка и учет договоров аренды земельных участков;

-контроль за сбором арендной платы за землю и проведение претензионной работы.

9. Юридический отдел

Задачи отдела:

Правовое, аналитическое, иформационно-справочное обеспечение деятельности администрации муниципального района.

Функции отдела:

-правовая экспертиза проектов нормативных актов, принимаемых главой администрации района, проектов решений Собрания депутатов и иных правовых актов;

-правовая экспертиза проектов договоров и соглашений, заключаемых главой администрации района, руководителями структурных подразделений администрации;

-представительство в судебных и правоохранительных органах;

-консультации и разъяснения по применению действующего законодательства структурных подразделений администрации и т.п.

Куратор – Заместитель главы администрации по социальным вопросам

10. Отдел образования

Задачи отдела

- организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

-обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального района;

-учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

Функции отдела

-контроль и координация деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального района;

- разработка предложений по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участие в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;

-согласование отчисления из муниципального образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;

- формирование перечня подведомственных получателей бюджетных средств;

- организация работы по профессиональной ориентации школьников;

- разработка и реализация целевых муниципальных программ в области образ